Il Consiglio adotterebbe un programma politico per il movimento. La parte dedicata alla politica migratoria sarebbe obbligatoria per tutte le organizzazioni nazionali titolari di licenza.
Negli altri ambiti, le organizzazioni nazionali potrebbero adattare il programma al proprio paese. Dovrebbero rispettare i principi che il Consiglio definirà nel fissare le condizioni per ottenere la licenza.
Ogni organizzazione opererebbe come soggetto politico (un partito politico o un gruppo di cittadini) nel proprio paese, promuovendo l'attuazione della politica comune e partecipando al processo politico nel rispetto delle leggi nazionali.
Le organizzazioni nazionali opererebbero con una licenza per usare il nome e l'identità del movimento. Il Consiglio definirebbe le condizioni per concedere e revocare tale licenza e offrirebbe consulenza ogni volta che fosse necessaria.
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Il rilascio delle licenze inizierà quando il Consiglio avrà adottato il programma comune e approvato le regole per il rilascio delle licenze.