Le Conseil adopterait un programme politique pour le mouvement. Son volet consacré à la politique migratoire serait obligatoire pour toutes les organisations nationales titulaires d’une licence.
Dans les autres domaines, les organisations nationales pourraient adapter le programme à leur pays. Elles devraient respecter les principes que le Conseil fixera en élaborant les conditions d’octroi des licences.
Chaque organisation fonctionnerait comme une entité politique (un parti politique ou un groupe de citoyens) dans son pays, défendant la politique commune et participant au processus politique conformément au droit national.
Les organisations nationales disposeraient d'une licence pour utiliser le nom et l'identité du mouvement. Le Conseil fixerait les conditions d'octroi et de retrait de cette licence et fournirait des conseils chaque fois que nécessaire.
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L’octroi des licences commencera dès que le Conseil aura adopté le programme commun et approuvé les règles d’octroi des licences.