El Consejo aprobaría un programa político para el movimiento. Su apartado sobre política migratoria sería obligatorio para todas las organizaciones nacionales con licencia.
En los demás ámbitos, las organizaciones nacionales podrían adaptar el programa a su país. Tendrían que respetar los principios que el Consejo establezca al definir las condiciones para obtener la licencia.
Cada organización funcionaría como entidad política (un partido político o un grupo de ciudadanos) en su país, promoviendo la aplicación de la política común y participando en el proceso político conforme a las leyes nacionales.
Las organizaciones nacionales actuarían con una licencia para utilizar el nombre y la identidad del movimiento. El Consejo establecería las condiciones de concesión y revocación de esa licencia y ofrecería asesoramiento cuando fuera necesario.
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La concesión de licencias comenzará cuando el Consejo haya adoptado el programa común y aprobado las normas de concesión de licencias.